亿策略 “宣宣”学习笔记（126 ）丨坚定不移实施扩大内需战略

学习笔记第126期

PART 1

划重点

高质量发展是“质”和“量”的有机统一，不仅有“提质增效”的要求，要实现结构优化和效率提升；更有“规模扩张”方面的规定，要实现“量的合理增长”。而要实现“量的合理增长”，一个很重要的方面就是要积极扩大内需，充分发挥需求对供给的牵引作用。

鉴于一些国家在工业化过程中无止境地向自然索取，甚至破坏自然最终招致大自然报复的惨痛教训，我国坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这就决定了我们必然会眼光向内，立足于通过发掘内部潜力来化解现代化过程中所面临的种种风险和挑战。其结果必然是走全体人民共同富裕的现代化发展道路，走物质文明和精神文明相协调的现代化发展道路。逐步实现共同富裕、实现人的全面发展，同时也是持续扩大内需、更好地满足人们对美好生活需要的过程。

通过构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，来确保中国式现代化行稳致远。而要充分发挥国内大循环的主体地位，就必须加快培育完整内需体系、畅通国民经济循环。

贯彻和落实“扩大内需”战略，需要坚持五条原则。一是要统筹好做强国内大循环与拓展国际循环的关系；二是要统筹好需求管理和供给侧结构性改革的关系；三是要统筹好消费和投资的关系；四是要统筹好“投资于物”和“投资于人”的关系；五是要统筹好政策支持和改革创新的关系。

图为2025年11月22日，滑雪爱好者在吉林省吉林市中旅松花湖度假区合影留念。新华社记者颜麟蕴/摄

PART 2

必会点

2026年作为“十五五”规划的开局之年，更是要推出一系列扩大消费的政策措施，具体如：制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，以及释放服务消费潜力等。

扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。

虽然短期内投资可以成为拉动经济增长的重要动力，但最终消费才是经济增长的持久动力。在扩大有效投资、发挥投资关键作用的同时，必须更加有效地发挥消费对增长的基础作用。

要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。要完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。

纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

图为2025年6月29日，市民、球迷在江苏省南通市一商场内观看“苏超”比赛直播。新华社记者李博/摄

PART 3

金句摘录

发展经济的目的是为了改善人民生活。

中国式现代化的一个重要特征，是人口规模巨大的现代化。

市场经济亦称商品经济，其基本特征就是生产者直接为市场销售而生产。

从经济增速、消费投资增长、产业扩张、物价变动乃至就业市场多角度衡量，当前我国确实面临“内需不足”“总需求小于总供给”问题的严峻挑战。

我们强调的扩大内需，并不只是扩大政府公共支出，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。

要统筹好“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来。

图为2025年11月5日，在杭台高铁温玉段施工作业现场，中铁十四局工作人员操作长轨牵引车进行铺轨作业。新华社记者徐昱/摄

PART 4

关联知识点

优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。

——摘自新华社《中共中央办公厅国务院办公厅印发<提振消费专项行动方案>》

纵观世界经济发展史，经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据一国宏观经济形势作出抉择。放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协调推进。

消费是我国经济增长的重要引擎，中等收入群体是消费的重要基础。目前，我国约有4亿中等收入人口，绝对规模世界最大。要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，优化收入分配结构，健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。要扩大人力资本投入，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。

——摘自求是《习近平：扩大内需是战略之举》

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